1、數據采集合法性核驗

誠然，公共數據授權主體應當首先保證其授權數據的來源是合規的，但數據商作為數據的使用主體，如出現數據授權鏈條斷裂等違規采集情形，同樣需承擔法律責任。且授權協議中可能會設置“企業接收數據即視為認可數據合法性”的驗收條款陷阱，以實現合規風險的單方面轉移。如企業完全依賴授權主體信用背書，不對授權數據作任何檢視與查驗，無疑會造成“未盡合理審查義務”的重大法律漏洞。

2、數據分類分級沖突

不同地區對同一數據的分類分級可能是不同的，而不同的分類分級又會導致數據的提供方式、使用范圍和安全義務有所不同，進而增加企業處理數據的成本與合規風險。當某一數據在A地區屬于無條件開放類，而在B地區屬于有條件開放類數據時，企業進行聚合分析就可能因數據屬性認定沖突觸發《中華人民共和國數據安全法》第三十二條所稱“超范圍使用”風險。

3、數據動態更新沖擊

根據《中華人民共和國個人信息保護法》第四十七條的規定，個人有權隨時撤回對采集個人信息的同意，這將導致已購數據喪失使用基礎。除數據主體行權外，授權主體對公共數據的維護和更新也可能使得原始數據包發生改變，這提示企業應認識到數據來源合規是一個動態持續的過程，而不僅限于取得數據的單一節點。當數據包內容發生變化時，如未同步更新授權協議中的授權范圍，則可能觸發超范圍使用數據風險。

1、授權鏈路存證管理

? 要求授權主體在授權協議中對數據來源鏈條的完整性與合法性作出承諾與保證，并需覆蓋整個授權周期。

? 接收數據后進行查驗、檢視，發現數據內容或提供方式不合規不合法的，及時向授權主體反饋。

? 與授權主體共同探索開發授權鏈區塊鏈存證系統，將每批數據的采集時間、授權范圍、脫敏方式等關鍵信息上鏈存證。

2、分類分級適配機制

? 梳理目標數據所在省份的公共數據授權規則及分類分級規則，標注沖突點并制定數據隔離方案。

? 建立分省數據存儲集群，進行物理和技術隔離，確保各省數據僅在符合當地規定的服務器內處理。

? 提前與授權主體溝通數據聚合問題，并在協議中明確處理方式。

3、生命周期跟蹤系統

? 要求授權主體通過API接口實時推送數據結構變更日志，包括字段增刪、修改及級別調整等，同時約定重大變更需提前書面告知。

? 在授權協議中嵌入“數據更新條款”，明確可自適應原授權范圍的情形以及需另行簽訂補充協議的情形。

? 形成數據更新日志并通過區塊鏈存證，確保數據包變更歷史全程可追溯。

1、收益分配機制模糊

根據中國信通院云計算與大數據研究所《公共數據授權運營發展洞察（2024年》的解讀，收益分配機制的設計是各地公共數據授權運營的普遍難點，有待進一步探索。湖南地區目前尚未就公共數據授權運營服務發布收費標準文件，根據《湖南省數據條例（草案）》第十條的規定，湖南擬建立數據收益在數據開發利用各參與主體之間的合理分配機制，但暫未出臺相關實施細則，該等“收益”系指授權端的收益還是應用端的“收益”有待進一步明確。

2、跨省采購規則差異

不同省份的計價規則在計費標準（按次or按流量）、定價邏輯（成本法or收益法）、優惠政策（減免比例）等方面可能存在差異，使得企業在購買數據時需逐一測算成本。同時，由于各地的公共數據授權運營存在整體授權、分領域授權、依場景授權三種模式，企業還需根據各省模式與不同的主體進行談判，提交不同的申請資料，這無疑會增加數據獲取的隱性成本，并導致投資回報預測模型的建立愈發復雜和困難。

3、定價動態調整滯后

數據作為一種新型生產要素，其價格也會隨著市場需求、政策調整、技術迭代等因素有所漲落。盡管《關于建立公共數據資源授權運營價格形成機制的通知》要求建立評估調整機制，但缺乏具體算法指引和調整規則，數據商難以應對突發性價格波動，如政務數據轉為開放后數據價值陡然下跌等。

1、合同彈性條款設計

? 在定價標準尚不明確時，特別關注授權協議中“經營成本核算和收益分配機制”條款的約定，通過公式進行明確描述。

? 聯合行業協會參與地方收費標準文件制定，提前了解政策導向，內化企業自身需求。

? 在授權協議中設置“價格調整”條款，約定在一定期限內如數據價格浮動超過一定比例或發生特定情形時可要求調整價格，或要求授權主體提供“保價”保證。

2、數據使用成本控制

? 對數據調用次數和存算資源使用量進行監測并設置預警值，實時生成成本數據。

? 采取技術降本措施，通過數據壓縮技術減少存儲空間占用，部署自動化資源調度工具避免計算資源閑置浪費。

? 抓住試行窗口期，積極申請優惠政策。例如《福建省公共數據運營服務收費標準（試行）》就規定試行期間暫不收取存算設施使用費，對于列入福建省重點扶持的公共數據應用場景還可享受技術服務費優惠。

3、跨省采購成本優化

? 整合各省計價規則與優惠政策，制定最優采購方案。

? 與省級數據交易平臺簽訂“一攬子協議”，覆蓋省內多層級數據源，降低重復談判成本。例如《湖南省數據條例（草案）》第十三條確立了“統采共享”機制，為簽訂“一攬子協議”提供了政策空間。

? 聯合行業上下游企業成立采購聯盟，共享談判資源與優惠政策，提升議價能力。