袁小露

岳麓區政協委員，致公黨員，金州律師事務所律師

“快遞員、外賣員、網約車司機等新就業形態從業人員，讓城市運轉更暢通，生活效率更高，但他們非常辛苦、忙碌，屬于弱勢群體，行業還存在一些新的問題。”作為一名律師，袁小露發現這一現象較為普遍。他們與平臺公司合同的簽訂問題、是否構成勞動關系、保險怎么買、出了事故理賠怎么算、平時怎么管理約束從業人員等，不同時期、不同法院有著不同判定思路，這個新興行業中普遍存在一些懸而未決的問題。

作為政協委員，她重點關注這個問題。在和工會界別的樊海燕委員一起調研、走訪后，發現新就業形態從業人員零工經濟存在靈活性、短期性、流動性和非契約性的特點。靈活就業的“小哥”普遍無法像常規企業員工一樣享受規范的晉升、加薪等待遇，在技能認定、職稱評審等方面暫時也還沒有形成完善體系。

如何讓這些“小哥”更有保障、有尊嚴，讓行業更加良性發展？來自工會界別的政協委員樊海燕也在思考“新就業形態從業人員的組織服務、權益保護和強化引領”的問題，并找到袁小露溝通了法律問題和相關案例。在充分走訪和論證后，她們決定聚集工會的組織力量和法律人一線實務信息的優勢，就加強勞動關系矛盾預防預警和源頭治理的相關內容寫一篇聯合提案。

越來越多職能部門關注到新就業形態從業人員的權益保護和保障穩就業大局。2021年以來，國家相關部委及部分省市已經先后出臺了若干規定強化保護力度，如人力資源社會保障部等八部委發布的《新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，2022年9月26日，湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過了《湖南省工會勞動法律監督條例》，2022年12月27日，最高法院發布了《最高人民法院關于為穩定就業提供司法服務和保障的意見》，保障新就業形態勞動者的合法權益。

為了進一步推動關乎新就業形態勞動者安居落戶、生養起居等生活相關政策的實施落地，提升群體的凝聚力和歸屬感，今年兩會期間，樊海燕、袁小露等委員就此形成聯合提案反映情況。“我們的提案是呼吁建立更加和諧的勞資關系，讓勞資雙方有法可依、有章可循，努力集合各方面的智慧力量來推動這個行業平穩向前發展。

”作為一名政協委員，袁小露還將目光放在了經濟發展尤其是營商環境中的法治建設方面。跟關注新就業形態的從業人員一樣，這個選題和她的工作息息相關，也是在實際工作中遇到、發現的普遍性問題。在她看來，良好的營商環境是社會得以進步的強大動力，特別是疫情大背景下，優化營商環境是保護市場主體、激發市場活力、提振市場信心的關鍵一招，也是防住疫情、穩住經濟、保住就業的重要動力。“為民生、為社會發聲，哪怕推動一點點往前走，也是一種責任和驕傲。”袁小露坦言，在這個集協商、監督、參與、合作于一體的政協平臺上，她將繼續觀察、重點關注，用好建言獻策的機會，為推動社會發展貢獻自己的微薄之力。